解读“十三五”规划建议

市委八届七次全委会审议通过了《中共拉萨市委关于制定“十三五”时期国民经济和社会发展规划的建议》,市委副秘书长、政研室(农工办)主任曹恩宏对《建议》的谋篇布局进行了详细解读。


曹恩宏说,《中共拉萨市委关于制定“十三五”时期国民经济和社会发展规划的建议》是按照瞄准一个宏伟目标、提高两个深刻认识、把握三个全面贯彻、精雕四大建议板块来谋篇布局的。


瞄准一个宏伟目标曹恩宏介绍,“十三五”时期,我市的发展目标是:继续保持经济社会长足发展的良好势头,主要指标领先全国藏区、达到全国平均水平,在全区率先全面建成小康社会。


提高两个深刻认识在谈到如何全面理解《建议》时,曹恩宏说,要提高两个深刻认识。一是深刻认识编制规划建议的重大意义。“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期,也是拉萨经济社会发展迈向更高阶段的跨越期,编制好“十三五”规划建议对于我们做好未来五年的工作尤为重要。二是深刻认识市委领导的重要指示。遵照区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉提出“眼前一亮、耳目一新”的重要指示,我们力求跳出拉萨看拉萨,立足全国和全球视野审视拉萨发展,做到立当前,谋长远。因此,规划建议的形成过程,是科学决策、民主决策的过程,也是统一思想、凝聚共识的过程。


把握三个全面贯彻曹恩宏说,谋划好“十三五”时期拉萨经济社会发展工作,要全面贯彻中央精神、全面贯彻区党委决策部署、全面贯彻市委“六大战略”,为率先在全区全面建成小康社会提供根本遵循。


全面贯彻中央精神。规划建议全面贯彻了党的十八届五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神,全面贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示,坚持以“四个全面”战略布局为统领,坚持党的治藏方略,为拉萨未来五年发展明确大方向、确立大框架;全面贯彻区党委决策部署。规划建议全面贯彻了区党委八届七次全委会精神,深刻认识西藏特殊地位、深刻认识西藏阶段性特征、深刻认识治藏方略,把区党委决策部署与拉萨实际紧密结合起来;全面贯彻市委“六大战略”。五年来的工作实践充分证明,“六大战略”是中央治藏方略在拉萨的成功实践,是拉萨发挥“首府城市首位度作用”的重大举措,符合中央精神和区党委要求,切合拉萨实际,必须长期坚持、常抓不懈。


精雕四大建议板块曹恩宏介绍,规划建议的主要框架由发展基础、发展定位、发展路径、发展保障等四大板块组成,顺应了我市经济发展新常态的内在要求,具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。


在发展基础板块中,规划建议全面总结了“十二五”时期经济社会发展取得的巨大成就,并深入分析“十三五”时期经济社会发展面临的机遇和挑战。“十三五”时期,拉萨面临机遇与挑战并存,机遇大于挑战,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,“六大战略”的深入实施为经济社会发展奠定了坚实的基础,保持较高速度发展、如期实现全面小康目标是具备条件、完全可能的,我们必须坚定全面建成小康社会的信心和决心。


在发展定位板块中,立足发展基础,规划建议明确提出“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本思路和主要目标等。坚持稳中求快总基调,做到“四个坚定不移”,实现“五个确保”,树立“五大发展理念”,走出一条符合拉萨实际、富有区域特色的发展道路。


在发展路径板块中,围绕主要目标,规划建议从优化区域经济布局、大力发展现代农业、全力实施精准扶贫、培育壮大特色产业、完善现代基础设施、加强生态文明建设、推进文化发展繁荣、加快发展社会事业、全面深化改革开放、全面加强民族团结等方面,瞄准全面建成小康社会宏伟目标,补齐发展短板,破解发展瓶颈,科学谋划“十三五”时期重点工作。


在发展保障板块中,规划建议强调全面建成小康社会,关键在党、根本在人、重在实干。切实加强党的建设、人才队伍建设、作风建设,为拉萨经济社会发展提供坚强的政治保证,确保将宏伟蓝图变为美好现实。